国资委：推动优质资产向上市公司集中运用多种方式推进专业化整合

7月12日，国资委(SASAC)召开深化央企专业整合工作推进会，总结央企专业整合工作进展和成效，对下一步工作进行再聚焦、再部署、再推进。

国务院国资委党委委员、副主任翁表示，下一步，要充分发挥上市公司功能，科学统筹各类资源，灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股份、换股吸收合并等方式，促进优质资产向上市公司集中，切实提高专业化整合效果。

四维成效显著。

作为国企三年改革的重要举措，专业整合无疑是推动国有经济布局优化和结构调整的重要手段。对于近年来央企实施的一批专业化整合项目，翁明杰用“方式新、力度大、效果好”来概括。

具体来看，央企专业化整合在四个维度成效显著。首先，通过专业化整合，央企在重点领域服务大局的能力得到切实提升，充分发挥了“支柱”和“压舱石”作用，如整合中重稀土资源组建中国稀土集团；其次，有效促进了国有经济布局结构的优化，国有资本进一步向重要行业关键领域集中，有效提高了资源配置效率和发展质量效益；再次，有效保障产业链供应链的安全稳定。即专业整合可以有效补齐供给短板，优化供给结构，提升供给质量，促进“双循环”更加顺畅；最后，专业整合还促进了科研资源的有效集中，推动中央企业积极创造原始技术源，加快突破“卡脖子”的关键技术，实现科技自立。

国有资本运营公司在服务国有经济布局优化和结构调整中发挥积极作用。

中国诚通党委委员、副总经理李友生对《证券日报》记者表示，近年来，中国诚通坚决贯彻国资委(SASAC)关于油气管网、钢铁、电气设备、现代物流等重点行业重组整合的决策部署，先后投资930亿元助推央企战略重组，成为5家央企的重要股东。下一步，中国诚通将充分发挥基金投资、股权管理、资产管理、金融服务、孵化等综合功能，继续支持央企专业化整合。

此外，《证券日报》记者从本次推介会上获悉，中国电子与中国物流数字化技术平台合作项目、中国航材与海南通航业务合作项目等13组专业化整合项目也于当日签约。

在重点领域培育一流企业

“有效解决中央企业间同质化竞争和重复建设问题，聚焦主业和主业，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的'专精特新'子企业，建设一批具有全球竞争力的世界级企业，促进整体资源配置效率明显提高，持续优化国有经济布局结构”，这是SASAC对下一步中央企业专业化整合提出的总体目标。

因此，翁明杰表示，要坚持“五个着力”，准确把握专业融合的工作方向和重点任务。

记者注意到，排在首位的是“聚焦主业培育优势企业，加快中央企业间资源有效整合”。特别强调，要深化企业间相同业务或同质业务的整合，在检验检测、医疗卫生、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等战略性、前瞻性新兴产业等重点领域，加快培育竞争力强、资源配置优的一流企业。

“加快前述领域的专业整合，培育相关领域的一流企业，是从多方面考虑的。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，上述领域具有战略重要性，迫切需要加快发展以尽快摆脱“卡脖子”问题；另一方面，在上述领域的发展过程中，客观上形成了众多央企分散布局、重复投资的局面，不利于行业规范发展。要加快完成相关整合，形成发展合力。

除了明确聚焦主业，培育优势企业，翁明杰表示，后续央企还应着力提升核心竞争力，促进企业内部的深度融合与整合；聚焦平台功能，实现产业集团与投资运营公司的协同；着眼于在更大范围内优化资源配置，促进中央企业与外部资源的有机结合；着力提高整合效率，进一步创新工作方法。

翁特别指出，要综合运用多种方式方法，通过无偿划转、协议转让、新设合资、资产置换、交叉持股、联合开发、共建产业生态圈等方式，推进专业化整合，优化布局，提升国有资本在流动中的价值。

“可以预期，未来资本市场将在助力央企专业化整合方面发挥更多积极作用。如为央企专业化整合提供高效的匹配平台和定价机制；为央企专业化整合过程中的资金需求提供融资支持。”刘兴国认为，在SASAC提出的“五个着力”下，预计下一阶段央企的专业化整合将更具针对性和方向性，整合步伐也将加快。

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