“择机降准降息”货币政策调控强度有望升级

近两周内，中国人民银行召开的两个重要会议均提出“择机降准降息”。分析人士认为，这释放出加大货币政策调控强度的清晰信号，今年继续实施有力度的降准降息值得期待。

作为传统的重量级货币政策工具，降准降息具有强信号意义和较为显著的政策效果。分析人士认为，降准降息应在关键阶段使用，从而最大限度发挥政策效果，同时也有助于保留施策空间。

兼具政策效果和信号意义

一段时间以来，政策层面对于降准降息的直接“着墨”明显增多。

其中，着眼于2025年全年的货币政策，中央经济工作会议提出“适时降准降息”；2024年底召开的中国人民银行货币政策委员会2024年第四季度例会、今年初召开的2025年中国人民银行工作会议均提出“择机降准降息”。

关于降准降息，“适时”“择机”的表态，与今年“要实施适度宽松的货币政策”的政策基调一脉相承。“适度宽松”已被市场视作近年来最为积极宽松的货币政策取向。

“历史上，央行提及‘适度宽松’的阶段，降准降息工具均大幅发力。”中信证券首席经济学家明明表示，央行近期强调“择机降准降息”，在明确两项工具存在使用空间的同时，体现工具的操作时点或将更加灵活。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，“择机降准降息”的表述，释放出2025年逆周期调节加力的清晰信号，预计今年央行将继续实施有力度的降准降息。

“总体看，降息降准一方面会推动信贷、社融、广义货币等金融总量指标增速上升，直接增加金融对实体经济的支持力度，另一方面也释放出逆周期调节加力的信号，有助于提振市场信心。”王青表示。

在关键时刻“择机”落地

“择机”“适时”意味着降准降息会在关键时刻落地。王青预计，央行会选择在实施逆周期调节、引导社会预期、调控市场流动性的关键时点发力，实施降准降息。这样可以最大限度发挥政策工具效用，同时也有助于保留政策空间。

哪些因素会成为今年降准降息落地时机的重要考量？

“银行息差、人民币汇率、债券发行，这三者的变化构成了观察开年货币宽松的三条线索。”民生证券首席经济学家陶川表示。

从降准的“择机”看，明明认为，央行的主要考量因素或仍是银行间流动性市场的平稳充裕。考虑到赤字率扩张，特别国债供给多增叠加地方化债诉求下地方债供给抬升，预计资金面可能面临较多波动，央行或将在政府债集中发行阶段动用降准工具。

“降准这块‘好钢’一定要用在‘刀刃’上。”光大证券固定收益首席分析师张旭表示，在诸多工具中，降准所提供的流动性期限最长、成本最低，政策效果颇为明显，应在关键阶段使用。例如，在有效信贷需求不足、市场预期偏弱的阶段，降准的信号作用有助于激发更多信贷需求、提振市场信心。

从降息的“择机”看，华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜认为，在稳定市场预期的背景下，短期汇率波动或许是货币政策“择机”考量的因素之一。从历史经验看，稳汇率压力较大的时期，银行间利率易上难下。

实施有力度的降息降准

短期看，有分析人士认为，一季度依然存在降准落地的“窗口期”。因为一季度是信贷投放高峰期，通过降准大规模释放流动性，有助于更好支持金融机构加大信贷投放力度。国泰君安证券判断，1月降准的可能性依然存在，这主要是考虑到春节前取现需求加大、政府支出小月、上缴准备金等因素。

从全年看，广开首席产业研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平预计，2025年有望降准1个百分点左右，降息幅度可能保持在40到50个基点。预计央行还将综合使用公开市场操作、购买国债等多种总量工具释放流动性，保持流动性充裕，满足较大规模的政府债券发行需求，以及消费恢复、投资扩张的预期资金需求。

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