经济观察稳就业力度加码中国人才市场现新变化

今年中国城镇新增就业目标由去年的“1200万人左右”调整为“1200万人以上”，新目标叠加中国向“新”发展，一季度中国人才市场也出现新变化。

更高要求带来更大政策力度。为了给实现全年目标开好头，官方密集出台一系列稳岗扩岗政策。

开年以来中国继续启动“春风行动”，为劳动者和用人单位提供就业服务。其间，累计举办各类招聘活动6.4万场，发布岗位4300多万个，全国举办的招聘活动场次数和发布岗位数量均比去年增加10%。多地还出台稳岗留工、迅速返工等奖补政策，发放就业补贴66亿多元人民币。

政策效果正在显现。国家统计局数据显示，一季度全国城镇调查失业率平均值为5.2%，较上年同期下降0.3个百分点。

值得注意的是，一季度中国31个大城市城镇调查失业率均值为5.0%，同比下降0.7个百分点，低于全国均值0.2个百分点。随着中国经济持续回升向好，大城市经济活力不断增强，失业率自去年12月以来持续低于全国整体水平。

在中国加快发展新质生产力的背景下，用人单位也有新需求。

中国人社部此前表示，今年将大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新增长点。打开各大招聘平台可以发现，春招期间，百度、阿里巴巴、腾讯等科技“大厂”和各类中小科技企业对AI、新能源领域研发应用人才求贤若渴，密集发布相关岗位。

浙江大学国家制度研究院副院长金维刚表示，统计中国数以百计的城市各类用人单位招聘信息后发现，一季度大部分行业招聘规模环比增长，其中制造业、租赁和商务服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、批发和零售业以及科学研究和技术服务业等5个行业的招聘需求超七成，技术技能岗位需求快速上升。

2024届中国高校毕业生规模预计达1179万人，同比增加21万人。面对激烈竞争，年轻人的就业去向选择也在转变。

不同于传统上青睐北上广深，持续发展的新一线城市等吸引众多求职者。招聘网站58同城此前发布的2024年一季度人才流动大数据显示，新一线城市对人才吸引力持续增强，成都、重庆简历投递量超越上海、广州。乌鲁木齐也跻身简历投递量前15名。

金维刚提供的数据亦显示，一季度中国各地区招聘规模都在增长，就业市场区域发展更趋平衡。广东、江苏、山东、北京、四川、浙江和河南等7个省份招聘规模位居前列。东北地区招聘需求也出现环比增长。

总体来看，一季度中国就业形势稳定，但总量压力和结构性矛盾依然存在。进一步突出就业优先导向，保障高校毕业生等重点人群就业稳定，仍须持续发力。

首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，应继续关注新兴产业、新就业形态、数字化转型、乡村振兴等新增长点对就业的带动作用，同时积极推动零工市场建设，进一步拓宽就业渠道。

针对劳动力市场的结构性矛盾，金维刚建议聚焦先进制造、现代服务、养老照护等重点领域需求，大规模开展职业技能培训，努力提升各类劳动者职业技能，逐步解决劳动力市场中的结构性矛盾。

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