国家公路高质量发展纲领性文件出炉：鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施RE

7月12日，国家发改委会同交通运输部发布《国家高速公路网规划》，提出统筹国家高速公路和新增基础设施建设；鼓励在高速公路领域稳步开展基础设施REITs试点，积极盘活存量资产。

在当天举行的国家发改委专题新闻发布会上，发改委新闻发言人孟玮表示，规划提出了到2035年国家公路网布局规划，总规模约46.1万公里。这是新时期指导全国公路高质量发展的纲领性文件。它的颁布实施将对我国公路交通的发展产生重要而深远的影响，对加快建设国家综合立体交通网络具有重要作用。

近年来，随着国家高速公路的快速发展和高水平的建设投资，它已成为稳定投资和增长的重要领域。国家发展改革委基础设施发展司副司长周小琦表示，“十三五”以来，我国公路建设投资占国内生产总值的比重约为2.4%，其中全国公路建设投资占公路建设投资的比重基本稳定在36%左右，对稳投资、保增长作用明显。

周小琦表示，从全国公路未来建设需求来看，粗略计算，全国公路尚有2.8万公里左右的路段待建，约3万公里的繁忙路段需扩建改建，约11万公里的普通国道需新建改建。未来建设任务依然艰巨，全国公路建设将继续发挥拉动有效投资的关键作用，为稳定经济市场提供有力支撑。

值得一提的是，《规划》强调创新赋能发展，统筹国家高速公路和新型基础设施建设。国家高速公路全周期数字化改造，推进相关标准修订，满足数字化发展需求。

“在创新发展方面，推动新一代信息技术、人工智能等前沿技术在国道上的深入应用，推进国道基础设施智能化升级，大力发展新型基础设施，促进国道基础设施与信息网络融合发展，不断提高国道数字化、网络化水平，加快推进国道网规划、设计、建设、养护、运营、管理的全要素、全周期数字化。”交通运输部综合规划司副司长王松波说。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，交通基础设施智能化升级是新型基础设施与传统基础设施融合发展的重要领域。推进国家公路基础设施智能化升级，有利于提升公路基础设施全要素、全周期数字化水平，推动公路交通行业治理数字化升级，提升公路交通运输支撑、监管和服务能力。同时，道路等交通基础设施的智能化升级也是重大工程建设的重要内容，有利于扩大有效投资，对稳定经济市场具有重要意义。

“公路基础设施的智慧升级，投资规模大，回报周期长，需要统筹规划，科学规划。要进一步探索和完善商业化运营模式，鼓励和吸引社会资本参与。”吴琪说。

周小琦说，计划提出要完善资金保障机制。创新投融资政策，进一步完善多渠道、多层次、多元化的投融资模式。在落实事权支出责任、加强财政资金保障的基础上，鼓励吸引社会资本参与国家公路建设。鼓励在高速公路领域稳步开展基础设施领域房地产投资信托基金试点，积极盘活存量资产。适时修订公路法、收费公路管理条例等法律法规，调整收费公路政策，促进公路持续健康发展。

港钟瑞基金首席经济学家徐扬在接受《证券日报》记者采访时表示，由于国家高速公路建设投资额大、建设时间长，在高速公路领域开展基础设施REITs试点，可以充分发挥REITs投资门槛低、交易成本低、流动性好的优势。对于普通投资者来说，是一个极好的投资产品，可以撬动更多的民间资本进入，从而加快交通基础设施建设，拉动经济增长。

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